巴黎伊夫里焚烧厂重建,环保组织发起诉讼

两年前,法国环境与能源管理署(French Environment and Energy Management Agency)发布新闻稿,称该国目前已有的 130 座生活垃圾焚烧厂已经“够多”了,因为近年来公众所产生的垃圾量正在持续萎缩。 

该署表示,政客对形势的变化反应迟钝,他们提出的新焚烧项目应被尽快叫停。

民间团体则认为,位于巴黎市郊的伊夫里(Ivry焚烧厂就应在被检讨之列。作为法国规模最大的垃圾焚烧项目,伊夫里多年来一直饱受公众的质疑。那时候,当地政府提出要将这个项目推倒重建,环保组织法国零废弃(Zero Waste France)形容这个决定相当愚蠢。

图:先前公众在巴黎Ivry生活垃圾焚烧厂前示威

而近期,这件事又进入了公众视野。

法国零废弃、Collectif 3R 以及法兰西岛地区(Ile-de-Franceregion)的居民最近提出两项控诉以反对 SYCTOM ——一个覆盖巴黎和84个城市的废物处理机构——提出的“重建巴黎伊夫里 13 号焚烧厂”的项目。这些控诉针对的是瓦勒德马恩省(Val-de-Marne Prefecture)政府颁发的建筑许可和经营许可。

图:法兰西岛地区在法国的位置

这些控诉指向的是计划于2023年进行的第一期工程的试运行,因为,一旦开始运行,将不利于垃圾量减少、以及法兰西岛区内向循环经济的过渡。从2009年起,环保协会和法兰西岛的居民就团结一致,支持更好的替代方案。然而,经过多年并不成功的辩论,提起诉讼是他们表达自己的想法并维护法律的唯一途径。

一个早就定好的但是却违背了法国与欧盟的立法的项目

SYCTOM 公司处理占法兰西岛地区总人口的一半,近 600 万居民的生活垃圾。为了做到这一点,他们把垃圾送到圣旺(Saint-Ouen)、伊西-莱-穆利诺(Issy-les-Moulineaux)和塞纳河畔伊夫里(Ivry-sur-Seine)的三家焚烧厂进行焚烧。伊夫里焚烧厂的重建项目是 SYCTOM 在本世纪初提出并确定的。然而,立法情况在过去数年已有相当大的发展,尤其是以下几点:

  • 2015年通过的《绿色增长能源转型法案》(EnergyTransition for Green Growth Act)为地方政府设定了新的义务和目标,例如:到2025年对有机垃圾进行单独处理,到2025年将 65% 的垃圾重新用于回收或有机回收……

  • 2018年欧盟的“循环经济一揽子计划(CircularEconomy Package)”,确定了法国立法的方向,并设定了更进一步和更具体的目标,比如:到2023年实现有机垃圾分类、回收 65% 的包装垃圾、明显减少食物浪费等。

在 SYCTOM 覆盖的城市中,只有 16% 的生活垃圾被回收。目前,焚烧厂焚烧的垃圾中有一半以上是可回收或可制成肥料的,在未来几年,这一数字可能会上升到 75%。SYCTOM 为证明重建工厂的合理性而提出的预测与上述立法义务和目标存在显著差异。

一个违背公众意愿的项目

过去的十年里,当地发生了多起警示 SYCTOM 的公众抗议事件。环保协会参与了数十个监督委员会、辩论、公开会议和问询……“法国零废弃”和 Collectif 3R 发布的名为“Plan B’OM”(生活垃圾减量计划)的替代方案表明,一种完全不同的垃圾管理方式从环境、社会和经济的角度来看是可能的,也是可取的。随着时间的推移,我们不需要焚烧厂也可以做到这一点。更重要的是,倡议的数量正在成倍增加,这表明人们已准备好对垃圾减量、再利用和回收。

图:Plan B’OM 方案

公众向默梅伦的行政法庭提出两项控诉

巴黎律师事务所的律师路易斯·科夫拉德先生(MrLouis Cofflard)代理了“法国零废弃”和 Collectif 3R 的诉讼。在代表协会参与几起与空气质量有关的法律纠纷时,他成功地在2017年设法使国务院(Conseil d’Etat)做出了一项决定。该决定敦促政府采取一切必要措施,在法国全境将受管制污染物(NO2&PM10)的浓度恢复到法定阈值。他惊讶地发现,在该项目的文件中,对工厂污染物(尤其是二氧化氮(NO2))的测量存在严重失误,尽管大家都知道,二氧化氮严重危害了法兰西岛地区的空气质量。

翻译:郑悦

校对&排版:何玲辉

 

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