水俣公约COP3丨露天垃圾焚烧的汞排放问题获全会审议


全体会议现场

(图源http://enb.iisd.org/mercury/cop3/


【摘要】

瑞士日内瓦当地时间2019年11月27日,《关于汞的水俣公约》第三届缔约方大会(COP3)第三天,代表就许多议程议题交换了初步立场,在几个接触组中讨论了决定草案。同时有多场边会活动和知识实验室举办。

 

无毒先锋关注的几项议题的进展如下。

 


01


财务机制


 


在关于财务机制的讨论中,挪威宣布提供50万欧元资助,瑞士宣布向支持能力建设和技术援助的特定国际计划提供10万瑞郎的自愿捐款。


 


 


02


 


污染场地


 


秘书处介绍了污染场地相关文件。

 

伊朗对相关决定草案进行了修正,强调了在确定和管理受污染场地方面进行能力建设,财政资源和技术转让的重要性。

 

所有代表发言均支持在COP3上通过指南。

 

南非呼吁《水俣公约》在所有汞废物问题上与《巴塞尔公约》和《斯德哥尔摩公约》密切合作。IPEN呼吁通过资金跟进该指南,以帮助识别和修复污染场地。欧盟指出,关于改进指南的非正式磋商已接近达成共识。


 


 


03


废物露天焚烧产生的汞排放


 


秘书处介绍了关于露天焚烧产生的与废物相关的汞排放的文件。


 


日本注意到缺乏关于露天焚烧的数据,同时支持相关提案,并欢迎各缔约方提出的对未来技术支持的需求。瑞士和印度尼西亚呼吁在研究汞排放方面与BRS秘书处进一步合作。非洲集团建议在闭会期间建立露天焚烧议题的伙伴关系。肯尼亚呼吁进一步研究,包括将汞排放的测量与二噁英和呋喃进行统一,以便于报告。

 

国际环保组织IPEN的发言则更有“内容”,其代表称:

 

发展中国家的露天焚烧不仅发生在城市垃圾填埋场,也发生在被倾倒进口废物的社区,发生在各个地方,规模不一。

 

IPEN最近发布了一份关于在印度尼西亚两个村庄采集的鸡蛋中二噁英、全氟辛烷磺酸和其他持久性有机污染物含量的报告。一个村庄会定期点燃废塑料堆,以留出更多空间供下一拨倾倒。另一个村子在豆腐工厂里用焚烧炉将塑料废物作为燃料燃烧。

 


露天焚烧与有毒鸡蛋的关系


 

我们从豆腐工厂附近房屋中采集鸡蛋,检测结果显示其二噁英含量是继越南橙剂污染场地所采鸡蛋之后亚洲第二高的样品。我们从露天焚烧场地采集的鸡蛋的全氟辛烷磺酸浓度与欧洲工业区所采样品处相同水平。

 


监测露天燃烧产生的排放应考虑多种因素,包括调查废物来源,燃烧的主要废物类型,是否被多氯联苯污染的燃料或废油也被燃烧。

 


大会主席台

(图源http://enb.iisd.org/mercury/cop3/


 

我们建议有必要加强政治承诺,以建立禁止露天焚烧的法律框架。但是,任何旨在将废物露天焚烧转变成卫生垃圾填埋场处置或封闭燃烧工厂(如焚化炉)处置的废弃物管理计划,都值得警惕。

 

那些关于在GDP较低的发展中国家应用变废为能或热处理技术以解决露天焚烧问题的提议,在财政和经济上都是不可持续的。缺乏监测和处置无意排放的持久性有机污染物、飞灰和汞的能力,也会带来其他问题。

 

IPEN建议在《水俣公约》秘书处与《斯德哥尔摩公约》秘书处之间建立沟通。

 


04


第四次缔约方大会的地点和日期


 


大会主席指出,已确认印度尼西亚是第四次缔约方大会的东道国,并提议会期为2021年10月31日至11月5日。代表们通过了该提案。


11月25日大会播放印尼争取COP4主办权的宣传片


(图源http://enb.iisd.org/mercury/cop3/


 


05


技术事项接触组


 


(注:在全体会议无法达成一致的议题,缔约方则需要通过召开接触组会议继续讨论争取达成一致。)

 


晚间会议中,非洲集团提出了一项关于逐步淘汰牙科汞合金提议的新会议室文件(CRP)。随后,代表们讨论了关于废物阈值的决定草案。


 


技术接触组开会的情况

(图源http://enb.iisd.org/mercury/cop3/


 


时间:2019年11月28日

编辑:无毒先锋 

本文部分内容参考:Earth Negotiations Bulletin (ENB)

Volume 28 Number 57 | Thursday, 28 November 2019

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